| <FONT size=3> 2011年8月12日，卫生部副部长、国务院医改办副主任、卫生部公立医院改革试点协调工作小组组长马晓伟同志听取了湖北省和鄂州市公立医院改革试点工作情况的汇报，并就鄂州市推进2011年公立医院体制机制综合改革试点工作作出重要指示。湖北省卫生厅厅长焦红、副厅长张俊超、鄂州市人民政府副市长毕华参加了汇报会。 <BR> 马晓伟同志充分肯定了湖北省和鄂州市的公立医院改革试点工作。他说，经过一年多的探索，鄂州市对公立医院改革认识更加深刻、思路更加清晰、目标更加明确，政策措施符合中央精神和地方实际，各项工作统筹安排、重点突出、锐意创新、扎实推进，取得了明显进展。一是高度重视医疗资源配置和医疗服务体系建设。将完善服务体系、优化资源配置、建立上下联动机制、发挥医疗资源的总体优势作为解决“看病难、看病贵”问题的主要着力点。二是整合基本医疗保障体系。在服务体系和保障体系的建设中，既体现了统一规划和统筹协调，又体现了体系内各部分之间的联通共享。三是在管理体制改革方面，坚持大部制的改革方向。在大卫生框架下推进管理体制改革，为改革的深化创造了条件。四是在建立法人治理结构方面，通过向医院下放自主权并充分调动医务人员积极性，努力破解“看病难、看病贵”问题。五是继续推进便民惠民措施，充分改善人民群众看病就医感受。总体来看，鄂州市公立医院体制机制综合改革试点工作方案具有可行性，应当鼓励其依照方案进行探索。 <BR> 马晓伟同志强调，在下一步工作中，鄂州应当重点做好以下方面工作。一是要结合经济社会发展的实际情况，做好区域卫生规划。通过规划解决医疗资源的总量、结构、布局等基本问题；结合基本医疗服务界定的相关研究成果，制定公立医院设置和发展规划，明确其规模和结构；注重制度创新，合理安排人才和技术，形成资源纵向流动的机制，这既需要外部政策的配合，更需要卫生系统内部加强组织和管理；确保规划落到实处，在制定规划的基础上落实相关财政投入政策。二是加大政府投入，完善公立医院补偿机制。对公立医院的补偿既包括财政直接投入又包括医保间接投入，要依靠财政投入解决医院发展问题，依靠医保投入解决医院运行问题，通过完善补偿机制缓解“看病难、看病贵”。价格改革是补偿机制改革的关键环节，任何支付方式改革都以价格体系调整为基础，希望试点城市能够有所突破。三是要加强监管。既要突出卫生部门的行政监管，又要加强医保对医院的监督制约，特别注意在支付方式改革推进的同时，加强对医院安全质量的控制，真正维护患者利益。四是调动医务人员积极性。以人事分配制度改革为切入点，加大政府投入，扩大医院分配，理顺价格体系，使医务人员劳动价值得到合理体现。五是鼓励在体制机制方面大胆探索。在公立医院管理中心的权力整合方面，可量力而行，不作强制要求。在法人治理结构的具体操作上，要进一步明确政府和医院的责任和权力，在向医院下放权力的同时建立起有效的激励约束机制。 <BR> 卫生部医改办、医管司、规财司等相关司局负责同志参加汇报会，并就鄂州市2011年公立医院体制机制综合改革试点工作方案提出意见和建议。湖北省卫生厅、医改办、鄂州市卫生局相关负责同志和卫生部驻鄂州联络员参加了汇报会。</FONT> |
