| 2011年是公立医院改革试点的关键一年。《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办〔2011〕10号，以下简称《工作安排》）对今年推进公立医院改革试点工作进行了整体部署，特别对国家联系试点城市加快推进改革步伐、在重大体制机制改革方面有所突破提出了明确要求。2011年3月19日，卫生部、国务院医改办在北京召开了2011年公立医院改革试点工作会议，对今年公立医院改革试点工作进行了全面部署。2011年4月15日，卫生部在厦门召开了公立医院改革国家联系试点城市2011年重点改革任务工作部署会，对试点城市推进体制机制综合改革进行部署。为贯彻落实《工作安排》和相关会议精神，各地加强组织领导，加大推进力度，加紧研究部署改革试点工作。
<DIV>一、市委、市政府加强领导，落实责任</DIV>
<DIV>《工作安排》要求，公立医院改革地方政府主要负责同志要亲自抓，制定工作计划，分解目标任务，层层落实责任，加强督促检查。按照文件要求，各试点城市进一步加强组织领导。其中，株洲、镇江、鄂州等城市调整了公立医院改革工作的分管市领导，提高了分管领导层级。目前，鄂州市市委书记亲自挂帅，七台河、芜湖等7个城市市长牵头，株洲、厦门等4个城市常务副市长主抓（详见附表）。 </DIV>
<DIV>二、试点城市召开会议部署工作</DIV>
<DIV>按照全国公立医院改革试点工作会议要求，各试点城市及时传达《工作安排》和会议精神，研究部署2011年改革试点工作。截至5月13日，16个试点城市中，除上海正在筹备全市医改工作会议外，各地都召开了市委常委会、市政府常务会、或市医改（公立医院改革试点工作）领导小组会议，传达全国公立医院改革试点工作会议精神，听取本市公立医院改革试点工作汇报，研究部署2011年公立医院改革试点工作。其中，镇江、鄂州、潍坊、芜湖、鞍山5个城市召开了市委常委会。株洲、马鞍山等10个试点城市召开了市政府常务会。西宁所在的青海省召开了省委常委会和全省公立医院改革工作会议。株洲市政府组织召开的市公立医院改革工作会议由市委书记主持，副省长出席会议并讲话。</DIV>
<DIV>三、开展调查研究，制定2011年实施方案 </DIV>
<DIV>各地结合地方实际，开展调查研究，抓紧制定下发《2011年公立医院改革重点任务实施方案》。</DIV>
<DIV>为保证实施方案切合实际，行之有效，有所突破，各试点城市领导纷纷带领有关部门，深入基层调研，掌握第一手资料。其中，宝鸡市副市长刘桂芳带队调研了该市凤县、太白县、扶风县县级公立医院改革工作进展情况。潍坊市政府副市长王桂英带队调研潍坊市中医院改革进展情况。鄂州市市委书记、人大常委会主任范锐平带队调研市妇幼保健院改革任务落实情况。各试点城市还就改革的重点和难点问题，赴其他省市开展有针对性的考察、调研。其中，上海市副市长沈晓明、株洲市常务副市长朱志刚分别带队赴厦门考察信息化建设。镇江市陈照煌常务副市长、王萍副市长分别带队赴苏州、扬中等地调研医院与基层医疗机构分工协作工作机制。</DIV>
<DIV>截至5月13日，16个试点城市的方案起草工作基本完成。其中，株洲、鄂州、深圳等10个城市已印发文件，其余6市正在修订、完善，或提交市政府审签中。在已印发的方案中，株洲、鞍山两市以市政府文件形式印发，宝鸡、马鞍山、鄂州、镇江以市政府办公室文件形式印发（详见附表）。</DIV>
<DIV>四、测算改革经费，争取地方财政保障</DIV>
<DIV>《工作安排》明确提出，各地要加大投入，认真落实公立医院财政补助政策。绝大多数试点城市调整市级财政支出结构，为公立医院改革试点工作预留了经费。很多试点城市根据2011年公立医院改革试点工作任务，对本市推进改革所需经费进行了测算，部分经费已经落实到位。</DIV>
<DIV>芜湖、深圳、株洲、马鞍山等12个城市的市级财政为公立医院改革预留了经费。其中，芜湖市预留经费达3.65亿元，深圳市预留经费1.5亿元，株洲市预留经费0.6亿元，马鞍山市预留经费0.57亿元。</DIV>
<DIV>除洛阳、七台河外，其余14个城市均开展了经费测算工作。其中，鄂州市测算了公立医院基础建设、设备补助、离退休人员经费、卫生支援、药品补贴等6个方面的经费，已落实1.19亿元。厦门市测算了公立医院在职人员经费、绩效工资改革、处理群众医疗欠费、三级医院管理市区卫生机构运行补助等10个方面的经费，已拨付1.37亿元，另有1.59亿元已落实。上海市测算了郊区三级医院建设、部市共建、住院医师规范化培训、卫生信息化建设4个方面的费用，共计约26亿元。镇江、潍坊、芜湖分别测算了公立医院基本建设、信息化建设、重点专科和人才培养、政府购买服务考核等方面的经费。株洲、马鞍山经费测算计划正报批市政府中。</DIV>
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<DIV align=center><B> </B><FONT face=宋体><B>附表 国家联系试点城市2011年组织领导及方案制定情况表</B></FONT></DIV>
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<DIV align=center><B><FONT face=宋体>试点城市</FONT></B></DIV></TD>
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<DIV align=center><B><FONT face=宋体>分管领导</FONT></B></DIV></TD>
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<DIV align=center><B><FONT face=宋体>方案制定情况</FONT></B></DIV></TD></TR>
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<DIV align=center><B><FONT face=宋体>印发日期</FONT></B></DIV></TD>
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<DIV align=center><B><FONT face=宋体>发文单位</FONT></B></DIV></TD></TR>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>深圳市</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>副市长</FONT></DIV>
<DIV align=center><FONT face=宋体>(分管发展改革)</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>4月20日</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=left><FONT face=宋体>深圳市卫生和人口计划生育委员会</FONT></DIV></TD></TR>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>昆明市</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>分管副市长</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>市政府审核中</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>5月3日</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=left><FONT face=宋体>市公立医院改革领导小组</FONT></DIV></TD></TR>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>市 长</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>市政府审核中</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>鞍山市</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>4月30日</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>5月3日</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=left><FONT face=宋体>市公立医院改革试点工作领导小组办公室</FONT></DIV></TD></TR>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>5月10日</FONT></DIV></TD>
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<DIV align=center><FONT face=宋体>市 长</FONT></DIV></TD>
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